Экологическое законодательство в Казахстане: правовые и финансовые риски для бизнеса
5 декабря 2025 года в Астане состоялся круглый стол на тему «Проблемные вопросы экологического законодательства: нормы права, применение и судебная практика», объединивший представителей юридического сообщества, консалтингового бизнеса, экспертов отрасли и практикующих специалистов. Площадка стала пространством для открытого профессионального диалога по ключевым вопросам экологического регулирования в Республике Казахстан.
Основной целью мероприятия стало комплексное обсуждение актуальных изменений экологического законодательства, особенностей их правоприменения, а также правовых и финансовых рисков, с которыми сталкиваются операторы объектов I–III категорий в условиях реформирования системы экологического контроля.
Экологические платежи: рост нагрузки и правовая неопределенность
Одной из центральных тем круглого стола стали экологические платежи и их поэтапное увеличение. Эксперты обратили внимание на то, что с 1 января 2025 года вступили в силу нормы, предусматривающие двукратное повышение ставок платы для всех категорий операторов, а также внедрение так называемых «утяжеляющих коэффициентов» для объектов I категории. Дополнительно, начиная с 2028 года, предусмотрено дальнейшее увеличение ставок, что значительно усиливает финансовую нагрузку на бизнес.
Участники дискуссии подчеркнули, что одновременное действие положений Экологического и Налогового кодексов формирует правовую неопределенность и создает сложности в правоприменительной практике, что требует более четких и согласованных разъяснений со стороны уполномоченных государственных органов.
Административные штрафы и экологический контроль
Отдельный блок обсуждения был посвящен вопросам расчета административных штрафов и определению периода, за который они подлежат применению. Эксперты рассмотрели изменения подходов после утраты силы Постановления Правительства № 535, а также возникающие на практике споры между субъектами предпринимательства и контролирующими органами.
В ходе обсуждения было отмечено, что производственный экологический контроль, являясь обязательным для операторов объектов I и II категорий, должен рассматриваться не только как формальный инструмент надзора, но и как важный механизм управления экологическими рисками и формирования доказательной базы при проверках и судебных разбирательствах.
Одним из ключевых вопросов дискуссии стали планируемые изменения в Экологический кодекс РК, согласно которым период превышения нормативов будет считаться с момента последнего государственного контроля, а не производственного контроля.
Переход на комплексное экологическое разрешение (КЭР)
Значительное внимание участники уделили вопросам перехода на комплексные экологические разрешения (КЭР). Эксперты указали на объективные сложности внедрения данного института, включая сжатые сроки, несвоевременное утверждение справочников наилучших доступных технологий и одновременное функционирование «старых» и «новых» механизмов экологического нормирования.
При этом было подчеркнуто, что получение КЭР способно существенно снизить платежную нагрузку на бизнес. Вместе с тем недостижение установленных показателей экологической эффективности может повлечь применение повышающих коэффициентов и ретроспективное начисление платы.
Экологические споры и принцип охраны права на доверие
В рамках круглого стола также были подробно рассмотрены вопросы судебной практики по экологическим спорам, включая разграничение юрисдикций между гражданскими, административными и уголовными делами. Особый интерес вызвала тема применения принципа охраны права на доверие, закрепленного в Административно-процедурно-процессуальном кодексе Республики Казахстан.
Участники отметили отсутствие единообразного подхода судов к применению данного принципа и обозначили необходимость его дальнейшей конкретизации, в том числе через разработку подзаконных нормативных актов и уточнение критериев отказа в его применении.
Итоги
По итогам круглого стола участники сошлись во мнении, что дальнейшее развитие экологического законодательства должно сопровождаться не только усилением требований, но и обеспечением правовой определенности, прозрачности регуляторных процедур и соблюдением баланса между интересами государства, общества и бизнеса.
Проведенная дискуссия стала значимой экспертной площадкой для обмена практическими позициями и выработки предложений, направленных на совершенствование правоприменительной и судебной практики в сфере экологического права.
Для консультации и сотрудничества:
+7 701 570 7243 - Руслан Садртдинов
r.sadrtdinov@fortunepartners.kz
